成功案例
南京市浦口区永宁棉场职工搬迁安置项目
浏览次数：1904 时间：2016-04-22
浦口区棉场位于浦口区永宁街道，1919年7月建场，原属国有事业单位性质。1953年移交给江浦县人民政府，属全民事业单位，先后隶属于江浦县人民政府县计经委、八十年代划归县农委、县农工部、农业局、农副业局代管，行政享受局级待遇，财政由县政府单列管理。区县合并后，由浦口区农林局领导，性质为自收自支的事业单位。
改革开放以来，由于全场职工多，人均占有资源少，（离）退休人员多负担重，老场人员结构、机械设备老化，文化程度普遍低，技术单一，发展难度较大，经济出现了严重滑坡，严重影响了全场的生产和职工生活。
永宁棉场一直实行“事业自收自支性质，企业化管理”的模式，随着时代变迁，棉场职责任务逐步弱化，2009年被区委、区政府列为农林场圃综合改革单位之一。棉场现有职工220人（在职职工66人，退休职工138人，合同工等16人）。目前，大多数职工仍居住在上世纪七、八十年代多建砖木结构的危旧平房之中，多年来一遇雨雪等恶劣天气，渗水、漏水、自涝现象普遍严重，一直都是重大安全隐患。
目前棉场职工户数为174户，2010年5月因“宁西铁路”拆迁项目，安置了63户棉场职工，还有111户职工仍居住在危旧房中。以及老职工去世后，房屋被子女居住10户，90年代困难时期卖地给非棉场职工在棉场土地上建房的2户居住在棉场搬迁腾空的区域内，合计需要安置123户。
南京标杆科技有限公司受南京市浦口区农业局委托，开展浦口区永宁棉场职工搬迁安置项目的社会稳定风险评估工作，编制项目社会稳定风险评估报告，供相关政府部门决策参考。
2016年1月6日，南京标杆科技有限公司的工作人员对项目现场进行了勘查调研。通过现场勘查可以了解，目前居住在此处的职工大部分都是退休的老职工。职工居住的砖木结构的平房房屋破旧，地势低洼，根据农业局工作人员介绍，每逢梅雨天气该处容易自涝，且因地势低洼排水不畅，基本所有的房屋的墙体都因为雨水浸泡后受潮产生霉斑，不仅会因产生的霉斑给居住的职工带来健康隐患，而且墙体受潮后容易脱落，给居住的职工也带来安全隐患。
南京标杆科技有限公司按照国家有关编制规范和相关要求，围绕项目实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展了社会稳定风险调查，调查范围覆盖本次搬迁所涉及的利益群体，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见；随后在风险调查的基础上全面、全程查找和分析可能引发社会稳定风险的各种分析因素，并对主要风险因素的风险程度及其相互关系进行估计；最后根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施，编制了本项目的社会稳定风险评估报告。
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