政策法规
重大改革决策的社会稳定风险评估机制是保证决策质量、消减决策风险的有效途径
浏览次数：4725 时间：2016-09-19
依据风险管理理论，风险主要是指损害发生的不确定性，而未来的风险决定着今天的政策选择，必须通过确立风险管理和风险控制机制，提高决策者面对风险时的主动性，以最大限度地避免风险可能的不良后果。近年来,中国社会中不稳定因素的大量出现，尤其是群体性事件频发的事实，表明中国的确处在社会风险高发期。造成决策失误的原因是多方面的，如个别决策者素质低下、决策所依据的信息资源不可靠，等等。而从风险管理的视角来看，一个重要原因在于，决策者片面强调决策的效率和效益而忽视风险的因素，对决策风险的论证、评估不够充分，对决策后果预测不足；许多政府官员尽管也很重视社会稳定风险，但大多采取事后控制的手段，等风险发生才启动应急程序，而不是着力于从源头消除可能存在的不稳定风险。
在重大改革决策过程中引入社会稳定风险评估的重要价值即在于，使决策以前瞻性或预防性为导向，以现时尚未发生的事件来影响当前的策略选择，以对社会和公众对于拟定中的决策出台后可能抱有的态度的评估结果来决定决策的取舍。这就把规范和化解矛盾、社会不稳定因素的关口前移，通过稳妥决策、慎重实施，将社会风险减到最低限度。
从这个角度看，中央决策层提出的“科学发展观”和“建设社会主义和谐社会”等发展目标与模式，亦是其直面社会风险高发这一客观事实的科学布局。对于政府主导的发展战略来说，改革本身只是工具而非目的，必须在避免危机、保持稳定的同时推动改革、促进发展，实现改革、发展和稳定三者的互促共生。
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